祖安达：多见于中基层岗位 . “小拿破仑”毁机构声誉

（古晋7日讯）砂总理署副部长（廉正及监察）拿督祖安达再也指出，部门内部滋生“小拿破仑”与“小拉斯普丁”现象，是破坏机构声誉与治理的隐患，主管必须注重制度与问责，防止少数人以“非正式影响力”左右程序与决策。

他说，“小拿破仑”多见于基层或中层岗位，仗着手握第一道关卡与执行权，对民众申请与公务流程“挑选性办理”，甚至以个人喜恶或主观臆测，代替证据与法规。

误导高层 掩盖程序瑕疵

“至于‘小拉斯普丁’则以‘未获授权顾问’姿态在单位内外游走，靠关系网‘递话做主’，误导高层或掩盖程序瑕疵，久之形成‘影子决策’。”

祖安达再也今日在2025年砂国际反贪污日推展礼致词时说，这些行为的共同点是以个人判断取代制度，以口头指示取代书面流程，以“惯例”掩盖标准作业程序的缺口，最终让正当申请遭无故拖延或被任意拒绝，导致民众信任下降。

他举例，前线人员以主观观感决定是否受理民众申请，就连已依照程序发出的执照，也会无缘无故遭到“口头指示”撤回。这些皆是“小拿破仑”与“小拉斯普丁”的作为。

4要点根治害群之马

祖安达再也强调，要根治“小拿破仑”与“小拉斯普丁”现象，必须同步推进4项要点，一是治理，所有批文与决定回归标准作业程序与法定权限，口头指示必须形成书面记录。

“二是透明化，对审批结果清楚载明法律与条文依据，不以个人判断搪塞。三是问责，主管定期检视，抽查流程记录，必要时启动内部稽核。四是强化单位内部申诉与复核机制，确保民众与员工的异议能透过适当管道反映及获得处理。”