作为砂盟骨干政党,土保党党内任何动态都可能牵动砂政局,所以,从2月14日至17日召开的党员代表大会虽已落幕,但其对砂拉越政治的影响或许才刚开始。
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拥有47名砂议员的土保党掌握简单多数优势,足以单独执政砂拉越,如此庞大的阵容,党内资源分配自然成为焦点。每逢党选,有人意气风发,有人黯然失意,但政治向来如此,一时的挫折并不意味永恒,已故阿德南沙登就是典型例子。
阿德南曾从高峰跌入谷底,但在泰益玛目“钦点”下接任首席部长,之后顺理成章出任党魁。砂总理阿邦佐哈里也曾经历起伏,当年泰益玛目决定退位时,阿邦佐虽是热门人选之一,但最终得服从党铺排。
这也揭示一个事实,即土保党党魁接班人并不完全依照党职顺位,由第二把交椅接任,而是受党内“核心机制”决定,这机制便是核心党团(Caucus)。
据传土保党核心党团包括所有民选代议士和上议员,其地位似乎也凌驾于最高理事会。当年泰益玛目退位时,正是核心党团一致同意由他决定接班人,党内上下毫无异议。凸显核心党团在党内“份量”。然而,土保党领袖甚少公开提及这机制。
在刚结束党代大会上,土保党署理主席道格拉斯对外披露有意设立“主席理事会”(Presidential Council),成员包括党主席、署理主席及高级副主席,旨在“加快决策速度”。
这未免让人好奇,曾经如此重要的核心党团是否继续存在,或是被主席理事会取而代之?
未来阿邦佐哈里打算退位,砂总理人选是否就在主席理事会拍板?
从架构看来,主席理事会是“简化”核心党团,核心党团涵盖众多代议士,相当臃肿,可能导致决策效率低下;而主席理事会人数精简至数人,集中于高层领导,能更适合快速应对政局变化,尤其是当下瞬息万变的局势。
然而,这也削弱核心党团的历史角色。以往,核心党团作为广泛代表的“共识平台”,在接班人选等重大议题上发挥关键作用。如今,若由主席理事会主导战略方向,甚至接班人决定,其权力集中化恐将边缘化核心党团,改变土保党内部权力平衡。
设立主席理事会可能是阿邦佐的战略布局,毕竟,一众代议士背后是错综复杂的派系博弈,新机制不仅能提升效率,还可能为他退位前的权力过渡铺路。但这也带来挑战,若新架构无法平衡党内各派,反而可能激化矛盾。
核心党团会否成为历史尚无定论,但主席理事会机制的成败,不仅关乎阿邦佐的政治遗产,也将决定砂拉越未来政局。
(星洲日报。砂拉越。情怀大地。作者:傅盛发)
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