中國智庫發佈報告   真實呈現南海航行及飛越狀況

胡波：“航行自由”是國際法認可，國際社會廣泛支持的概念，出發點是維護各國應享有的公平海洋權益，維護全球海洋秩序。“航行自由行動”是美國獨創的概念，並不被國際法支持。實質上，“航行自由行動”是美國認為《聯合國海洋法公約》會對美軍在全球海域自由進入構成威脅，於上世紀70年代末開始實施的一項行動，主要是通過軍事力量挑戰美國政府認定的其他國家所謂“過度的海洋權力主張”。所以美國倡導的“航行自由行動”是赤裸裸的霸權——在國際法的框架以外，自己搞的一套行動和概念。

南海之聲：通過案例和數據分析，《報告》同時提出了影響南海航行及飛越安全的四種典型情況。在現實中，美國在南海對中方進行侵權挑釁過程中，卻經常指責中方攔截“危險”“不專業”。到底誰才是南海的風險？

胡波：美國所謂的“不專業”和“危險攔截”完全是偷換概念。如果涉及危害國家主權和領土安全的行為，包括駐守島礁和相關平臺的人員安全，我認為，任何國家都會採取處置措施，這種情況與正常情況下的演習演訓等軍事活動不是一個概念。美國在南海的過度抵近偵察、侵闖中國西沙群島領海領空以及硬闖中國正常演習的警戒區域等行動，是影響南海航行與飛越自由安全的典型情況。美國頻繁炒作其在中國南沙島礁周圍的“航行自由行動”，實際上就是其試圖以“炮艦政策”對中國進行施壓的政治圖謀。

南海之聲：根據“南海戰略態勢感知計劃”此前發佈的數據，2023年，美航母打擊群和兩棲戒備群大型編隊8次進入南海，至少有11艘攻擊核潛艇和2艘戰略導彈核潛艇先後出現在南海及周邊海域。作為域外國家，美國打著“航行自由行動”的幌子，變本加厲地在南海開展軍事活動，對於南海地區的和平穩定有怎樣的影響？

陳相秒：美國所謂的“航行自由行動”不遵守國際法規則，肆意闖入其他國家海域，將會增加航道安全的危險係數，也會增加“擦槍走火”的風險。此外，美軍頻繁的軍事行動，將會使地區軍事對抗升溫，地區安全形勢受到挑戰。美國所謂的“航行自由行動”並沒有讓航道變得自由安全，反而讓地區的安全形勢更加複雜。

南海之聲：南海是域內國家共同的家園。中國與周邊國家為維護南海的航行自由與航道安全都做了哪些努力？

陳相秒：長期以來，中國與周邊國家加強溝通合作，共同維護南海的航行自由與航道安全，是共建海洋命運共同體的真實寫照。第一，中國與東盟各國已在《南海各方行為宣言》中達成共識，就維護南海的航道安全開展合作。第二，中國積極提供海上公共服務，包括在南海島礁建造了多座大型多功能燈塔，為各國船舶提供航路指引、安全信息、應急救助等公益服務；南中國海區域海嘯預警中心已向南海周邊9個國家提供服務。此外，中國還積極倡導與東盟國家務實推進海上搜救等領域的合作。這些舉措說明了，誰才是維護南海和平與穩定的堅實力量。