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中砂

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发布: 10:35am 28/02/2024

本周关注:人物.生活:刘强燕专访上篇:外界不知的国会改革.议事辩论更有成效. 国会落实4大改革

许鲁帆
过去一年主持会议期间,刘强燕尽量避免对国会议员下达“禁足令”,除非对方太过份,或有偏激行为导致国会失序情况发生。

国会下议院首位华裔女副议长刘强燕自2023年2月14日首登国会下议院议长座位主持议会,履行职责至今逾一年,对于主持议会心得和过去一年国会启动改革步伐侃侃而谈。

刘强燕表示,总结过去一年,国会落实了四大改革,分别是增设首相问答环节(PMQ)、强化第二议事厅功能、批准在国会里辩论总稽查司报告,以及举行“人民化国会,国家遗产”开放日。

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她说,这些种种改革在外界或许看不到,但在国会已进行中。第一改革是原本每逢二和四是部长问答环节(MQT),部长需亲自出席。团结政府上位后,每逢周二增设首相问答环节,首相拿督斯里安华亲自在国会回应国会议员的提问,若遇到首相出国,周二就倒回部长回答环节。

国会下议院副议长刘强燕:过去一年国会完成了四大改革,今年则要求严格执行主持议会工作,要更有效率、更顺畅。

“这是不一样的改革,也受到好评,因为国会议员可直接面对首相提问,并获得回答。首相安华身为政府掌舵人,面对提问给予详细解答,所以这环节设立给2道问答,开放给3名国会议员额外提问。为了掌控宝贵开会时间,我们就不允许追加提问。通常在首相问答环节,多数问答围绕当下热门议题。”

刘强燕说,第二改革是强化第二议事厅功能,最明显改革是可提出附加问题,双向互动模式,让国会议员可得到想要的答案。第二议事厅是在每日国会召开期间进行,由于是同步进行,正副议长就需要分开主持。第二议事厅主要针对特定课题或选区课题,让部长进行详细回答。

“在旧模式下,一天只限2名国会议员各发出一道提问,最多有两部门回答。规定在一定时间里备妥和念出一份长约400字的演讲稿,然后正或副部长按着相关部门准备的书面报告回答,只是单向回答(你问我答),不能附加提问,不到半个小时就结束。”

“人民化国会,国家遗产”开放日是去年四大国会改革之一,这是国会有史以来首次敞开门户让民众参观,了解国家立法机关的作用和历史。

第二议事厅更有成效

刘强燕称,去年开始就对第二议事厅进行改革,即一个议员可有两道提问,一天2人就有4道提问,最多可有4个部门回答。因此,提问数量增加一倍,加上允许双向互动,让第二议事厅的设立就更有意义。因为可以互动和深入提问,加上没时间限制,这结果出来更有成效。同时,在特定一天也给机会朝野国会议员在第二议事厅担任正副议长角色,对他们是新体验,也懂得做议长并非一件易事。

她续称,第三改革是国会下议院破天荒可辩论总稽查司报告,2023年6月国会下议院曾针对是否要提呈及辩论2021年总稽查司报告一事进行争辩,最终由议长敲定史上第一次在国会提呈及辩论总稽查司报告,这是国会新改革。去年国会也辩论人权委员会(SUHAKAM)提呈的2020年度人权报告。由此可见,这些报告均获得国会看重。

刘强燕说,过去总稽查司报告只是放在国会议员桌上,若这些报告没在国会辩论和重视以改善的话,是没有意义的。既使议员阅读后在国会提出,部长可以不理睬。若没有媒体揭露总稽查司报告的内容,就没人关注了。

“我们在2023年改革,批准总稽查司报告在国会辩论,意味国会议员要阅览和辩论,部长就要回答如何应对这报告,并作出总结。若部长没有办到,来年就会被人炮轰。如此,相关部门就会重视相关建议,并逐一记录,如何改善和解决问题。”

民众出席国会开放日活动,刘强燕(左二)与民众合影展现亲和力。

首次开放门户

刘强燕表示,另个国会改革就是去年5月国会大厦举行“人民化国会,国家遗产”开放日,这是国会有史以来首次敞开门户让民众参观,了解国家立法机关的作用和历史。国会在刻板印象里一直都是遥不可及的地方,殊不知国会是为国家人民服务的最高机制。通过开放日,人民不必特别申请通行证,就可进入国会大厦参观,还可趁此机会了解国会功能,了解下议院222个国会议员和上议院70名议员的职责,所以今年还会再办开放日。

她指出,其实还有进行中的改革,包括恢复(1963年)国会服务法令,让国会在行政和财务上获得自主权,并赋予国会更大权力、更大空间履行职务,但该法令于1992年被废除。由于这是60多年前的法令,与现今情况有些脱节,需要制定新国会服务法案,目前还在商讨中。

刘强燕说,在新国家元首登基后,国会下议院议长丹斯里佐哈里于今年1月底与副议长们有个会议,要求今年严格执行主持议会工作,要比去年更有效率、更顺畅。回顾去年国会召开期间仍有乱象,多数是非国会提呈课题揪起骂战,浪费了不少宝贵时间。今年就要严肃起来,正副议长的权力只能让滋事议员禁足国会最多10天,若仍然冥顽不灵,将滋事国会议员直接带到国会下议院特权委员会处置,可吊销国会议员资格长达6个月。
她说,正副议长责任大同小异,确保会议顺畅进行,不得偏袒任何一方。

民众可检视她过去一年在国会主持的表现,她都尽量避免下达“禁足令”,除非对方太过份,或有偏激行为导致国会失序情况发生。身为国会议员,知道自己职责是要将人民心声带入国会,若把他们逐出国会,等同他们为民发声的机会被剥夺了。

“国会议员的提问编排全由国会秘书处负责,正副议长没权力干涉。不会因为正副议长来自哪个地区就有特权,特别关照自己选区。我们都是一视同仁,对事不对人。举例,遇到特定课题,如关系到砂拉越课题,在附加提问环节,我一定给砂拉越国会议员多些机会发言;若涉及东马课题,也同样给砂拉越和沙巴国会议员多些发问机会,因为他们是在地人,更了解该项

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