“那些年，我們走過反殖”（四之二）憲制風暴：體制的角力

鄧倫奇說，1959年砂地方（縣）議會選舉結束後，在1960年聯合國大會議決要讓全世界殖民地人民透過公投決定是否獨立。然而1961年由馬來亞聯合邦首相東姑阿都拉曼聯合英國及新加坡，建議拉攏砂拉越及北婆羅洲合併成一個“馬來西亞”。

“馬來亞聯合邦首相成為政治新產品──馬來西亞的推銷員，東姑甚至親身訪問民丹莪小鎮，說服砂拉越加入大馬。家父與其他民族領袖與東姑會談中，大部分選擇砂拉越先獨立，後再商討馬來西亞。”

砂的未來非砂人決定

鄧倫奇說，1962年英國政府委任柯伯特（Cobbold）民意調查團到砂拉越及北婆羅洲兩地聽取民意來決定人民是否贊成參組馬來西亞。5人調查團中，3個是英國人，2個是馬來亞人，沒有砂拉越人，而這5人就決定了砂拉越的未來。

“柯伯特調查團於1962年開始到處舉行聽證會，而後在柯伯特報告書結論為，有三分一人民反對大馬；有三分一人民支持大馬；另三之一人民有條件支持參組馬來西亞。形成有三分二人支持大馬，不過要附加特殊保障。1963年, 英國安排一個政府級委員會決定在馬來西亞建國契約(MA63)及馬來西亞憲法中同意給砂拉越和北婆羅洲在馬來西亞組成中享有某些特殊保障。1963年7月9日，簽署的MA63中的第一條規定砂拉越、北婆羅洲及新加坡都是以英國殖民地身份，聯合馬來西亞聯合邦的11個州，共同以州的身份，組成馬來西亞。因此，砂拉越直今仍享有的特殊保障如移民自主權、可使用英文、宗教和其他特權或稱自主權。”

鄧倫奇認為，要聽取砂沙人民的民意，至少要有砂代表。但這就是整個計劃要美化它，來達至他們地步。當初砂拉越人對這計劃普遍持著反對意見，當時決定要有一個公投來決定自己的未來。可是，這調查團是英國為了避開讓砂人民公投，就來個“魚目混珠”的手段。

人聯黨不是反大馬計劃

1959年6月4日，砂拉越出現第一個政黨人民聯合黨，是在憲制鬥爭之下而組織。鄧倫奇強調，人聯黨並不是反對大馬計劃，而是反對成立大馬的程序不民主，反抗英國殖民地政府不遵守聯合國“去殖民地化”的議決案。

“人聯黨主張讓砂拉越人民公投，而不是製造調查團方式來鑑定或取代民意。因為程序不對，抹殺了砂拉越人民自我決定，所才反對，也在1962年發動許多公開示威，包括在古晉和詩巫。”

1963年8月間，鄧倫奇在詩巫衛理中學就讀。看到反殖運動群眾包括衛理中學學生，在學校大路攔阻聯合國調查車隊請願示威，引起警民的暴動。示威目的是向聯合國抗議柯伯特調查團是不民主的，也不符合聯合國本身所通過的以公投方式讓殖民地人民自決。

一票之差失江山

鄧倫奇說，1962年4月至6月間，砂拉越舉行首屆立法議會（三級式）選舉。當時砂拉越有5個省議會及24個縣議會。這次選舉要先選出24個縣議會的縣議員，再由各省內的多個縣議會選出各省的省議會（5個省議會），之後再由各省的省議會選出立法議員進入立法議會。最終由立法議會決定是否支持參組馬來西亞。

他說，當年選舉結果，反對大馬計劃的人聯黨已贏得第一省省議會，可委任10名立法議員。支持大馬的聯盟則贏取了第二、四、五省的三個省議會，可委派15名立法議員。

“第三省省議會可委派11位立法議員，在當時最關鍵的是民丹莪縣議會的控制權， 誰拿下就可決定11位立法議員。民丹莪縣議會15位縣議員中，聯盟及人聯黨各獲7席，最後一席屬於獨立人士。聯盟成功拉攏這位獨立縣議員，拿下民丹莪，贏下整個第三省省議會多數票及委任11位立法議員。最後的結果是聯盟在36個立委中擁有26位。在首次立法議會以多數票通過參組馬來西亞。如果當年那位獨立人士沒有走票，轉向支持人聯黨，砂拉越就不會參組馬來西亞，整個歷史又改寫了。”

加入大馬而非參組

鄧倫奇說，“馬來亞聯合邦”轉化成馬來西亞聯合邦，砂拉越、沙巴及新加坡是加入，而非參組馬來亞聯合邦，後改國號為馬來西亞聯合邦。

他解釋，依1963年馬來西亞建契約第二條文規定，馬來亞聯合邦國會於1963年8月2日通過馬來西亞法案（Malaysia’s Bill） 。其緣起闡明，基於砂拉越、沙巴及新加坡加入馬來亞聯合邦，必須修改馬來亞聯合邦憲法，並將馬來亞聯合邦的國號改稱為馬來西亞聯合邦。在1963年8月21日，砂拉越立法議會也通過這份馬來西亞法案。60年後的今天，聯邦憲法依然維持8月31日為國家獨立日，定9月16日為馬來西亞日而已。

他說，當年，英國及馬來亞聯合邦採取上述讓馬來亞聯合邦國號，改為“馬來西亞聯合邦”的決定，是為了避免以馬來西亞一個全新的新國家身份，向聯合國申請成為新成員之舉，會招致印尼、菲律賓及其他亞、非、拉地區前殖民地獨立國的反對。在當時，馬來亞聯合邦只需通知聯合國有關其國號改變，提出國土擴大為由，並以美國為例。後人將這種國際政治操作視為“偷龍轉鳳”，也引起反殖人士將大馬計劃視為新殖民地主義產物。

“我們由反殖，一直到獨立，我們沒辦法也只能承認這歷史事實。在砂拉越執政黨開始重視和聯邦政府商討如何維護砂拉越在 MA63及憲法中所規定給予砂拉越特殊保障權限及自主權事宜，這是個漫長及艱難的中央與地方的權力分配爭執。這也是一種新的憲制鬥爭，不再是反殖運動，卻是一種遵循MA63及國家憲法對維護砂拉越自主本土權益的‘護權’運動。”

他認為是時候，年輕一代多一些學習，多一些承擔。近年砂拉越也出現一股“砂拉越人的砂拉越”的自治聲音。未來的演變難以預測，重要的是能從前人經歷中學會到真正的知識分子是要追求公義理想，要堅持付出苦幹，為時代發聲。