中菲合作是必答题，不是选做题

2023年新年伊始，中菲关系就迎来具有决定意义的盛事，菲律宾新任总统小马可斯自1月3日起正式开启为期3天的访华之旅。毫无疑问，中菲两国最高领导人继2022年11月泰国曼谷非正式会谈后不久的再度会晤，将对中菲对话与合作产生举旗定向的顶层引领作用，这也正如菲律宾外交部助理部长那丹尼尔．英佩里亚尔所言，此次访问将为未来五到六年的中菲关系定下基调。

诚然，中菲之间存在着诸如南海争端之类的分歧，但对两国来说，进行对话与展开合作是必答题，而不是选做题，而管控分歧和擘画合作蓝图显然构成了中菲最高领导人会晤对话的主要内容。

在对华进行对话与展开合作方面，菲律宾小马可斯新政府有其诚意，更有急迫性。中国是小马可斯就任总统以来出访的第一个东盟以外的国家，而对此，那丹尼尔．英佩里亚尔直言：“此次访问将标志小马可斯总统首次对东盟外的国家进行双边访问，也是他就任总统后首次访问中国”，这充分展示了小马可斯政府对中菲关系的重视。在逻辑上，小马可斯政府对中菲关系的重视源于其与中国进行对话和展开合作的急迫性。

其一，小马可斯历来秉持务实的为政之道，也是两国人民之间传统友谊不断加深的见证人，更是中菲两国务实、友好合作关系全面发展的开拓者之一。因此对华展开对话与合作，是其务实执政在对外关系中的延伸，以及对传统历史的继承，“小马可斯政府希望在多位前任总统和过去数代人的努力成果上继续建设两国关系”。

其二，对华展开对话与合作有利于小马可斯兑现竞选承诺。经济复苏与社会发展是小马可斯竞选承诺聚焦的关键词，而推动互联网、道路、农业和航运等基础设施发展、提供更多就业机会、投资农业、降低电力成本、吸引外国投资、改善农业设施和数字基础设施等则是主要内容。

当前，由于疫情、能源危机、粮食危机及通货膨胀的影响，菲律宾经济与社会正处在“最脆弱的时刻”，而在小马可斯看来，与中国的关系对菲律宾经济举足轻重，他为此不仅支持“大建特建”计划与“一带一路”倡议对接，而且希望“把农业作为经济增长的关键。”由此来看，中菲对话与合作也有着广泛的空间，将“大建特建”计划与“一带一路”倡议对接以外，两国在农业、新经济、新能源等领域的投资和贸易合作也都将大有作为。

其三，加强两国高层对话与顶层引领还是中菲有效进行分歧管控的重要政治保障。客观上来看，菲律宾国内就中菲南海争端有着十分多元、热烈的讨论，小马可斯政府因此也面临着来自反对党、利益集团甚至是军方的显著压力；同时，这也是中菲对话与合作必须迈过的一道坎。