中菲合作是必答題，不是選做題

2023年新年伊始，中菲關係就迎來具有決定意義的盛事，菲律賓新任總統小馬可斯自1月3日起正式開啟為期3天的訪華之旅。毫無疑問，中菲兩國最高領導人繼2022年11月泰國曼谷非正式會談後不久的再度會晤，將對中菲對話與合作產生舉旗定向的頂層引領作用，這也正如菲律賓外交部助理部長那丹尼爾．英佩里亞爾所言，此次訪問將為未來五到六年的中菲關係定下基調。

誠然，中菲之間存在著諸如南海爭端之類的分歧，但對兩國來說，進行對話與展開合作是必答題，而不是選做題，而管控分歧和擘畫合作藍圖顯然構成了中菲最高領導人會晤對話的主要內容。

在對華進行對話與展開合作方面，菲律賓小馬可斯新政府有其誠意，更有急迫性。中國是小馬可斯就任總統以來出訪的第一個東盟以外的國家，而對此，那丹尼爾．英佩里亞爾直言：“此次訪問將標誌小馬可斯總統首次對東盟外的國家進行雙邊訪問，也是他就任總統後首次訪問中國”，這充分展示了小馬可斯政府對中菲關係的重視。在邏輯上，小馬可斯政府對中菲關係的重視源於其與中國進行對話和展開合作的急迫性。

其一，小馬可斯歷來秉持務實的為政之道，也是兩國人民之間傳統友誼不斷加深的見證人，更是中菲兩國務實、友好合作關係全面發展的開拓者之一。因此對華展開對話與合作，是其務實執政在對外關係中的延伸，以及對傳統歷史的繼承，“小馬可斯政府希望在多位前任總統和過去數代人的努力成果上繼續建設兩國關係”。

其二，對華展開對話與合作有利於小馬可斯兌現競選承諾。經濟復甦與社會發展是小馬可斯競選承諾聚焦的關鍵詞，而推動互聯網、道路、農業和航運等基礎設施發展、提供更多就業機會、投資農業、降低電力成本、吸引外國投資、改善農業設施和數字基礎設施等則是主要內容。

當前，由於疫情、能源危機、糧食危機及通貨膨脹的影響，菲律賓經濟與社會正處在“最脆弱的時刻”，而在小馬可斯看來，與中國的關係對菲律賓經濟舉足輕重，他為此不僅支持“大建特建”計劃與“一帶一路”倡議對接，而且希望“把農業作為經濟增長的關鍵。”由此來看，中菲對話與合作也有著廣泛的空間，將“大建特建”計劃與“一帶一路”倡議對接以外，兩國在農業、新經濟、新能源等領域的投資和貿易合作也都將大有作為。

其三，加強兩國高層對話與頂層引領還是中菲有效進行分歧管控的重要政治保障。客觀上來看，菲律賓國內就中菲南海爭端有著十分多元、熱烈的討論，小馬可斯政府因此也面臨著來自反對黨、利益集團甚至是軍方的顯著壓力；同時，這也是中菲對話與合作必須邁過的一道坎。